Le jour où les autorités russes ont décidé de bannir les maisons de jeu du pays, les opérateurs ont été obligés à changer rapidement de plan. L’intention du gouvernement s’est vite matérialisée et les casinos ont été fermés bon gré mal gré, même avec l’intervention des forces de police. En revanche, le gouvernement a proposé aux opérateurs de déménager en l’une des quatre régions exclusives convenues pour héberger des maisons de jeu.
Au début, les opérateurs ont insisté qu’ils ne déménageraient pas dans des régions si lointaines. Toutefois, le 30 janvier 2010, Oracle Casino est devenu le premier établissement de jeux ouvert sous la nouvelle législation.
Quelque 500 personnes ont été présentes à l’ouverture du nouveau casino en Above City, l’une des régions destinées aux jeux, dans le sud de la Russie. Cependant, seulement 100 personnes ont joué effectivement. Le casino, encadré dans un paysage neigeux, a 200 machines à sous et 10 jeux de table.
La ville la plus proche d’Above City est Rostov-sur-Don. Il est donc difficile de savoir combien de Russes seront prêts à parcourir de longues distances pour pouvoir jouer. Les opérateurs de casino sont quand-même convaincus qu’il y a déjà un marché fonctionnel et ils prévoient de construire en été un hôtel de quatre étoiles.
« Il y a déjà beaucoup de joueurs dans la région », a déclaré Valery Saparin, le directeur de marketing de l’opérateur Royal Time. « Nous espérons que beaucoup de gens seront attirés par notre casinos dans le proche avenir ».
Les casinos ont proliféré dans les villes de Russie après l’effondrement de l’Union Soviétique et les machines à sous se sont rapidement répandues au-delà des salles de jeux, pour s’installer aussi dans les centres commerciaux.
Toutes les maisons de jeu ont été fermées le 1er juillet, en vertu d’une loi approuvée en 2006. Malgré cela, beaucoup pensaient qu’elle ne serait jamais appliquée. La loi limite les activités de jeu à l’enclave Kaliningrad – au bord de la mer Baltique, à la région de l’Altai en Sibérie, à la région Primorsky de l’Extrême-Orient russe et à la ville d’Azov.